擺脫能源焦慮：台灣邁向能源自立的轉型關鍵

能源，一直是台灣的阿基里斯腱。這座海島型經濟體，高度仰賴進口能源，98%的能源供應來自國外，任何一次國際供應鏈中斷、燃料價格飆漲，對台灣都是重擊。然而，面對2050年淨零排放、非核家園、產業脫碳三重挑戰，台灣不僅要「穩電」，更必須在能源結構上走出一條「低碳、分散、在地化」的新路。

這條路的核心，就是「能源自給」與「新能源創新」。

環境：重塑能源結構，多元在地低碳成關鍵

根據能源局資料，2023年台灣再生能源占比約9.5%，但整體發電仍高度依賴天然氣與燃煤。要翻轉這樣的能源結構，關鍵在於「本土化」、「多元化」，並擴展既有綠能版圖，將未被充分開發的在地資源納入戰略視野。

五大潛力新能源浮現：

1. 生質能（Biomass Energy）：以農業廢棄物、林業副產品、畜牧排泄物轉化為電力或熱能。台灣每年產出超過400萬公噸農業廢棄物，其中僅少數有效利用。推動生質能可提升農村附加價值，同時減輕廢棄物處理負擔。

2. 廢棄物能源化（Waste-to-Energy, WtE）：目前焚化廠年處理量達600萬公噸，但有效發電轉換率與熱能回收仍有提升空間。升級為「熱電共生中心」能將城市廢棄物轉化為穩定基載能源，亦減少對進口燃料的依賴。

3. 地熱能：估計技術可開發潛力逾800 MW，分布於宜蘭、花蓮、台東等地。技術與法規若能突破，地熱將成為可靠的長期低碳能源之一。

4. 海洋能：潮汐與波浪能具有穩定性，適合沿海及東部海域發展，目前仍處於研發與示範階段，須中長期投入。

5. 綠氫（Green Hydrogen）：全球氫能競賽已啟動，台灣可藉由綠電電解水製氫，未來應用於鋼鐵、運輸及儲能系統，具備產業升級潛力。

社會：能源自立，也必須實踐能源正義

能源分配不均與轉型成本外部化，往往造成社會脆弱群體的額外負擔。推動能源在地化與多元化的同時，也須同步思考「誰能取得能源」、「誰承擔成本」。

• 社區型生質能中心：結合農村剩餘資源與地方治理，在南投、雲林等地建構「農業能源循環」機制，可創造在地工作機會，提升社區韌性。

• 升級垃圾焚化為能源設施：透過效率提升與熱能回收系統改造，讓都市廢棄物轉為社區熱電資源，也有助於降低當地反彈與環境疑慮。

• 能源弱勢戶支持政策：推動節能設備補助、共享綠電配電機制，確保弱勢族群在轉型過程中不被排除。

治理：從中央主導走向多元共治的能源架構

能源轉型不能只靠中央一條龍推動。當前台灣的綠能開發與使用法規零散、行政分工重疊，導致生質能、地熱等開發推動緩慢，民間投資興趣亦受影響。

三項治理關鍵建議：

1. 成立跨部會整合平台：統籌農業廢棄物管理、焚化熱能回收、地熱開發與氫能政策，形成一站式能源推動機制。

2. 啟動「區域能源自治試辦」：允許地方政府規劃自主能源配比，設立社區型儲能與發電設施，讓能源主權下沉至地方。

3. 導入ESG驅動的誘因制度：企業若採購在地綠電、生質能熱源，可在碳中和、永續報告等面向獲得認證與減碳抵免，形成正向市場循環。

台灣的能源未來，不只在天與海，更在土地與社區中發芽

邁向能源自立，不是建幾座風場或鋪滿太陽能板那麼簡單，而是一場系統性的社會工程。當生質能、垃圾熱能、地熱與綠氫等在地資源被重新評估與整合，能源就不再只是負擔，而成為重構社會公平與永續韌性的力量。

「下一場能源革命，源自腳下這片土地的智慧與選擇。」

 

撰文｜台灣ESG書友會專欄作家 詹家和博士